«Меркурий» — система ветеринарной электронной сертификации. Обязательная электронная ветеринарная сертификация вводится в россии Правила оформления электронных ветеринарных сертификатов

В 2018 году вводится в действие система обязательной электронной ветеринарной сертификации: бумажные сертификаты перестают применяться, а все ветеринарные сопроводительные документы на товары, подлежащие обязательному ветеринарному контролю, переходят в электронную форму. Эксперты 1С рассказывают, как будет работать новая система.

Что такое электронная ветеринарная сертификация

Ветеринарная сертификация - это, по сути, проверка продукции на пригодность к употреблению и безопасность. Система обязательной электронной ветеринарной сертификации предусмотрена статьей 4 Федерального закона от 13.07.2015 N 243-ФЗ (далее - Закон N 243-ФЗ). Перечень товаров, которые подлежат обязательному ветеринарному контролю (подконтрольные товары), установлен приказомМинсельхоза России от 18.12.2015 N 648. Порядок оформления электронных сертификатов установлен приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589.

Электронные ветеринарные сертификаты оформляются в федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (ФГИС) "Меркурий" - см. http://www.vetrf.ru/vetrf/mercury.html.

Указанная ФГИС предназначена для электронной сертификации поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов, а также отслеживания пути их перемещения по территории РФ, чтобы создать единую информационную среду для ветеринарии, повысить биологическую и пищевую безопасность. В ФГИС "Меркурий" должны быть зарегистрированы все участники оборота подконтрольной продукции.

Изначально ветеринарная сертификация в электронном виде предусматривалась с 01.01.2018. Федеральным законом от 28.12.2017 N 431-ФЗ (далее - Закон N 431-ФЗ) предельный срок перехода на оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) перенесен на 01.07.2018.

Закон N 431-ФЗ также устанавливает исключения, то есть перечень случаев, когда оформление ветеринарных документов можно производить на бумаге.

Во-первых, при наступлении обстоятельств непреодолимой силы (аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия), которые привели к невозможности эксплуатации ФГИС "Меркурий" (до устранения последствий этих обстоятельств).

Во-вторых, при отсутствии у товаропроизводителя возможности доступа к интернету, в том числе, если отсутствует точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи". Перечень населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к интернету, устанавливается субъектом РФ по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора и должен быть размещен высшим исполнительным органом госвласти соответствующего субъекта РФ на своем официальном сайте.

В-третьих, если в ветеринарных сопроводительных документах содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

Электронная сертификация "Меркурий": кто применяет

Оформлять электронные ветеринарные сопроводительные документы будут обязаны организации и ИП, которые занимаются производством, транспортировкой и торговлей подконтрольной продукцией.

С 01.07.2018 ВСД в электронном виде оформляют при:

Производстве каждой партии подконтрольного товара;

Перемещении (перевозке) подконтрольного товара. С 2018 года на каждую партию перевозимой продукции требуется отдельный сертификат. И если в контейнере сразу несколько партий товара - на каждое наименование потребуется свой собственный ВСД. Под партией в данном случае понимается отдельный артикул (наименование) товара с отдельным сроком годности;

Реализации товаров. Это касается случаев перепродажи продукции в целях дальнейшей реализации. При продаже продукции конечному покупателю, если нет перемещения товара, например, из магазина в магазин, оформлять электронные документы не потребуется.

Таким образом, система электронной ветеринарной сертификации охватывает весь цикл производства продуктов животного происхождения - от сырья до готовой пищевой продукции на магазинных полках.

На каждом этапе потребуется получать сопроводительный ветеринарный документ (сертификат, ветеринарное свидетельство, ветеринарная справка).

Для кого электронная ветеринарная сертификация не обязательна

Оформление электронных ВСД не требуется:

Предприятиям общепита для питания людей на данном предприятии (например, это столовые, кафе, рестораны), либо в случае реализации ими товара конечному потребителю для его питания в любом ином месте. Если же предприятие готовит продукцию и развозит ее по другим объектам (школам, больницам и т.д.), оформление ВСД все равно потребуется;

Изготовителям кулинарных изделий и готовых блюд, предназначенных для реализации конечному потребителю на данном предприятии;

При производстве продукции, используемой для нужд самого предприятия.

Также сертификаты можно не оформлять:

При транспортировке домашних, служебных, декоративных животных, осуществляемой без смены владельца и не связанной с осуществлением предпринимательской деятельности. Если животные перемещаются на выставочные мероприятия - потребуется электронный сертификат;

При перемещении сельскохозяйственных животных для их выпаса (включая отгонное скотоводство), осуществляемым владельцем животного или уполномоченным им лицом.

Внедрение электронной сертификации: подключение к "Меркурию"

Согласно нормам Закона N 243-ФЗ с 01.07.2018 бумажные ветеринарные сертификаты и справки заменяются на электронные, оформить которые можно по интернету через федеральную государственную информационную систему "Меркурий".

Чтобы иметь возможность работать с подконтрольными товарами, организации и ИП должны зарегистрироваться в ФГИС "Меркурий". Порядок подключения к системе установлен приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589.

В целях регистрации необходимо направить заявку на предоставление доступа к ФГИС. Заявку можно направить следующими способами:

В письменном виде оператору ФГИС, то есть, в Россельхознадзор или в его территориальное управление;

В форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Организации направляют заявку по электронной почте [email protected], а ИП - на адрес [email protected].

Заявка должна содержать данные о каждом из регистрируемых уполномоченных лиц организации, их должности и права доступа в ФГИС, данные о документах, подтверждающих наличие у регистрируемых уполномоченных лиц ветеринарного образования.

В случае регистрации сотрудника организации с правами доступа, предусматривающими возможность оформления или гашения ВСД, указывается зона обслуживания уполномоченных лиц. Заявка ИП должна содержать права доступа к сервисным функциям ФГИС, которые предприниматель планирует получить, а также данные из свидетельства о регистрации ИП. По желанию индивидуальный предприниматель может предоставить данные о наличии у него ветеринарного образования. Регистрация производится в срок не более 5 рабочих дней после получения заявки.

После регистрации уполномоченным лицам организации и ИП предоставляются:

Пароль и логин для входа в ФГИС;

Личный электронный кабинет в ФГИС;

Адрес электронной почты в ФГИС;

Возможность оформлять электронные сертификаты и справки;

Возможность гасить электронные сертификаты и справки;

Доступ для чтения к данным ФГИС;

Доступ для ввода в ФГИС данных;

Доступ к иным возможностям ФГИС, согласно заявке.

Зарегистрированным пользователям предоставляются соответствующие статусы и права доступа, такие как "аттестованный специалист", "авторизованный заявитель", "уполномоченное лицо", "администратор" и т.д.

Каждому статусу соответствует свой набор возможностей, которые можно реализовать через ФГИС. Например, подать заявку на оформление сертификата могут только пользователи с правами доступа "авторизованный заявитель", "оформление возвратных сертификатов", "уполномоченное лицо", "сертификация уловов ВБР" и "аттестованный специалист".

Как будет работать новая система сертификации

Оформляются электронные сертификаты на основании заявки. В заявке нужно указать следующие сведения:

Данные о подконтрольном товаре;

Цель оформления сертификата (оформление производственной партии, реализация, или перемещение);

Данные о транспортном средстве, используемом для перемещения;

Данные о месте отправления и месте назначения, а также условиях транспортировки.

Заявка на оформление электронного сертификата рассматривается ФГИС в автоматическом режиме в течение 1 часа с момента ее оформления. Срок оформления и выдачи электронных сертификатов не может превышать 1 рабочего дня. Это общее правило.

При необходимости проведения лабораторных исследований, осмотра и ветеринарно-санитарной экспертизы подконтрольных товаров срок увеличивается. В этих случаях электронный документ выдается в течение 1 рабочего дня после получения результатов соответствующей процедуры. При этом решение о направлении продукции на лабораторные исследования необходимо письменно обосновать.

Согласно новым правилам, контролеры не вправе будут требовать с производителей, перевозчиков, поставщиков и продавцов сертификаты на бумажном носителе. В то же самое время производители, перевозчики и поставщики, получившие электронные сертификаты, вправе потребовать продублировать документ на защищенном бланке. Такой бумажный документ необязателен к получению/предъявлению, и служит исключительно для удобства самого производителя/поставщика/перевозчика. Предоставляется бумажный дубликат исключительно по требованию заявителя. При этом, по общему правилу, для подтверждения сертификации достаточно будет представить номер электронного ВСД или же предъявить штриховой код, сформированный "Меркурием". Также можно представить распечатку электронного документа. Любой вариант является допустимым и достаточным для подтверждения факта сертификации.

Электронные сертификаты будут действительны с момента их оформления до момента истечения срока годности/окончания перевозки/реализации. При оформлении сертификатов на животных, они действуют в течение 5 дней до даты перевозки и до окончания перевозки/реализации животных.

Электронные ВСД сохраняются в течение 3 лет, но не менее, чем до истечения срока годности подконтрольного товара. Электронные сертификаты хранит сам "Меркурий". При дублировании документа на бумаге заполненный корешок документа хранится у лица, оформившего сертификат, а сам сертификат - у приобретателя подконтрольного товара в течение 3 лет после приобретения этого товара.

Обмен данными с ФГИС "Меркурий" через 1С

Вариантов работы с ФГИС "Меркурий" всего два:

1. Через web-приложение. Основной плюс такого варианта работы - он бесплатный, необходимо только наличие компьютера и подключение к сети Интернет. Но при этом ввод всей информации в систему производится в ручном режиме - фактически приходится дублировать информацию из учетной системы. Особенно это трудоемко для компаний, которым приходится оформлять сертификаты в большом количестве.

2. Интеграция применяемого учетного решения с ФГИС "Меркурий" через универсальный шлюз Ветис.API. Программный доступ к шлюзу позволяет автоматизировать формирование электронных ветеринарных сертификатов. Это значительно ускоряет прием и отгрузку товаров и сырья, что облегчает работу как сотрудников предприятий, так и ветеринарных врачей, кроме того снижает количество ошибок ввода.

Фирма 1С совместно с партнером "АСБК" разработала и выпустила решение "1С:Управление ветеринарными сертификатами" (http://solutions.1c.ru/catalog/vet_cert/features) для работы с ФГИС "Меркурий". Решение включает в себя функционал, позволяющий автоматизировать обмен данными с ФГИС для получения ветеринарных сопроводительных документов, обеспечить хранение, обработку и выборку полученной информации по ветеринарным сопроводительным документам.

"1С:Управление ветеринарными сертификатами" может использоваться как полностью самостоятельная конфигурация, так и работать в связке с типовыми конфигурациями "1С", передавая необходимую информацию в учетную систему пользователя. Это исключает ручное дублирование ввода информации, например, при оформлении товарно-транспортных накладных (форма ТОРГ-12). Помимо этого, можно использовать сертифицированные фирмой 1С решения на платформе "1С:Предприятие". В частности, сертификат "Совместимо! Система программ 1С:Предприятие" уже получили следующие программные продукты:

- "Матрица. Обмен с ГИС Меркурий. Розница" - см. http://1c.ru/news/info.jsp?id=23630;

- "Матрица. Обмен с ГИС Меркурий. Производство" - см. http://1c.ru/news/info.jsp?id=23629;

- "Матрица. Обмен с ГИС Меркурий. Торговля" - см. http://1c.ru/news/info.jsp?id=23631.

Кроме того, фирмой 1С в 2018 году будут реализованы механизмы обмена данными с ФГИС "Меркурий" для торговых организаций (опт и розница) в типовых продуктах "1С:ERP Управление предприятием 2", "1С:Комплексная автоматизация 8" (ред. 2), "1С:Управление торговлей 8" (ред. 11), "1С:Розница 8".

Коротко. 1. Ветеринарная сертификация - это, по сути, проверка продукции на пригодность к употреблению и безопасность. В настоящее время сертификация также есть, но "бумажная".

2. С 2018 года вводится в действие система обязательной электронной ветеринарной сертификации, предельный срок периода - 01.07.2018.

3. Установлен перечень товаров, которые подлежат обязательному ветеринарному контролю (подконтрольные товары).

4. Электронные ветеринарные сертификаты оформляются в федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии (ФГИС) "Меркурий".

5. В ФГИС "Меркурий" должны быть зарегистрированы все участники оборота подконтрольной продукции.

6. Оформлять электронные ветеринарные сопроводительные документы обязаны организации и ИП, которые занимаются производством, транспортировкой и торговлей подконтрольной продукцией.

7. Заявка на оформление электронного сертификата рассматривается ФГИС в автоматическом режиме в течение 1 часа с момента ее оформления. Срок оформления и выдачи электронных сертификатов не может превышать 1 рабочего дня.

8. Работать с ФГИС "Меркурий" можно напрямую через web-приложение с вводом данных вручную.

9. Фирма "1С" совместно с партнером "АСБК" выпустила решение "1С:Управление ветеринарными сертификатами" для работы с ФГИС "Меркурий". Решение может использоваться как автономно, так и работать в связке с типовыми конфигурациями 1С - см. http://solutions.1c.ru/catalog/vet_cert/features. В 2018 году будет реализован обмен для торговых организаций в "1С:ERP Управление предприятием 2", "1С:Комплексная автоматизация 8" (ред. 2), "1С:Управление торговлей 8" (ред. 11), "1С:Розница 8".

Все компании, которые участвуют в обороте товаров животного происхождения, обязаны перейти на электронную ветеринарную сертификацию через федеральную государственную информационную систему (ФГИС) «Меркурий». Это производители и дистрибьюторы товаров, поднадзорных Госветконтролю — мясокомбинаты, птицефабрики, молочные заводы, производители морепродуктов, а также логистические центры, торговые сети и . Сейчас они могут выбирать, как им оформлять ветеринарные сопроводительные документы (ВСД): в электронном виде или на бумаге. С 1 июля 2018 года они будут обязаны делать это только через ФГИС «Меркурий». Некоторые группы товаров до 1 июля 2018 вообще не нуждались в сопровождении ветеринарными документами.

Как это будет работать?

Разберем на примере мясокомбината.

Ферма отправляет поставку мясокомбинату — оформляет электронные ВСД на партию. Мясокомбинат при получении делает отметку в «Меркурии», что эту партию он принял с ветеринарным свидетельством под таким-то номером — гасит. Из данного сырья мясокомбинат произвел колбасу, сосиски и фарш и отправляет их в различные торговые точки — на каждую позицию своей поставки он создает новые ВСД. Когда магазин принимает товар — соответствующие ВСД ему нужно погасить в «Меркурии» .

Таким образом, с помощью системы можно будет проследить, откуда на прилавке взялась конкретная колбаса и какие фермы поставили для нее мясо. Планируется, что такая система работы с ветеринарными сопроводительными документами не даст шанса и фальсификату.

В чем разница?

Бумажный ВСД - это документ на официальном бланке с подписью и печатью. Можно оформить один на всю накладную, а можно — на отдельные позиции в ней. Отправитель сохраняет у себя корешок документа, экспедитор везет документ с собой и при необходимости предъявляет. Если в пути товара предусмотрены промежуточные получатели, например дистрибьютор, то бумажный ВСД передается по цепочке из рук в руки, пока не дойдет до конечного получателя, который хранит его у себя до истечения срока годности продукции.

Электронный ВСД - это электронный документ, сформированный во ФГИС «Меркурий», главный реквизит которого — уникальный идентификатор UUID. Электронный ВСД создается на каждую позицию накладной. Бывает производственным и транспортным. В производственных фиксируется факт того, что из определенного сырья произведен такой-то товар. Их не нужно гасить. Транспортные отражают факт перемещения продукции, причем как со сменой собственника, так и нет, например с производства на склад. Получатели, в том числе и промежуточные, обязаны гасить такие ВСД и оформлять новые, когда отправляют товар для дальнейшей реализации.

Как работать с ВСД в Контур.Меркурии

Контур Меркурий имеет три решения:

• Интеграционный модуль для 1С
• Мобильная версия для гашения ВСД

Веб-версия и мобильное приложение

Веб-версия и мобильное приложение Контур.Меркурий разработаны для розничных магазинов, кафе и муниципальных учреждений. Решения созданы для тех, кому нужно только принимать подконтрольный товар и отмечать получение в “Меркурии”. Чтобы начать работать в веб-версии и мобильном приложении — нужно только устройство с выходом в Интернет.

В веб-версии и мобильном приложении пользователь может:

• получать автоматические оповещения о входящих ВСД;
• гасить ВСД за принятый товар полностью или частично;
• формировать возвратные ВСД;
• считывать информацию с QR-кода на упаковке товара с помощью сканера;
• находить ВСД по накладной и объединять их для более быстрого гашения.

Модуль для 1С

Подходит любой конфигурации 1С: 7.7, 8.Х, для обычных и управляемых форм.

Он помогает пользователям, которые создают производственные и транспортные ВСД:

• работать в режиме единого окна прямо в своей базе 1С, а не переходить из 1С в «Меркурий» и обратно;
• избегать ошибок и расхождений: данные автоматически подтягиваются из 1С;
• забыть о потерях документов, они всегда будут в системе;
• получить доступ к возможностям, недоступным при работе через веб, например к моментальному созданию ХС и площадок ваших клиентов;
• автоматически формировать ВСД по каждой накладной за несколько секунд.

Как зарегистрироваться во ФГИС «Меркурий»?

Регистрироваться в «Меркурии» нужно согласно порядку, утвержденному : либо подать заявление в Россельхознадзор или его территориальное управление на бумаге, либо отправить по электронной почте. Во втором случае требования разные для индивидуальных предпринимателей и организаций.

В веб-интерфейсе сотрудники организации могут зарегистрироваться с разными правами: делать заявки на ВСД, формировать их, гасить, объединять эти функции. Ветеринары, являющиеся уполномоченными лицами органа или учреждения, входящего в систему Госветслужбы РФ, регистрируются от него.

Веб-интерфейсу «Меркурия» свойственны минусы любого веб-интерфейса: все данные — категория товара, производитель, откуда получен, дата выработки и др. - нужно вводить вручную. При этом, во-первых, есть риск ошибок, во-вторых, это долго, поэтому IT-компании уже предлагают решения, которые позволяют автоматизировать и ускорить работу с ВСД.

Как подготовиться?

• Уже сейчас зарегистрироваться в «Меркурии» и освоить его веб-интерфейс: завести список продукции, свои торговые точки, юридические лица и т.д.
• Понять, какие именно действия с электронными ВСД предстоит осуществлять вашей организации: формировать, гасить или и то и другое. Если создавать, то какого типа: производственные или транспортные, а также кто вправе это делать. Права на формирование ВСД разграничивают Приказы Минсельхоза РФ от 18.12.2015 № 646, 647, 648. Исходя из этого, зарегистрировать своих сотрудников с соответствующими правами в «Меркурии».

Чтобы оформлять электронные ВСД на продукцию из перечня по Приказу № 647, специалистам необходимо пройти аттестацию. Ее проводят комиссии, которые создаются органами исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии. Заседания аттестационной комиссии проводятся ежемесячно. График ее работы утверждается уполномоченными органами и размещается на их официальных сайтах. Реестр аттестованных специалистов уже ведется.

Подробнее об этом — в Постановлении Правительства РФ от 09.11.2006 № 1145 «Об утверждении правил аттестации специалистов в области ветеринарии» и в Приказе Минсельхоза РФ от 03.05.2017 № 212 «Об утверждении формы заявления об аттестации специалистов в области ветеринарии и порядка проведения проверки знаний специалистами в области ветеринарии актов, регламентирующих вопросы осуществления ветеринарной сертификации, и практических навыков оформления ветеринарных сопроводительных документов».

• Ознакомиться с правилами работы в «Меркурии». Они находятся в Приложениях 1 и 2 к вышеупомянутому (обратите внимание, что запущена процедура внесения изменений в этот Приказ).
• Оценить объем работы с ВСД. Если вам потребуется создавать более 300 пакетов в месяц (помните, что один ВСД — на одну позицию в накладной, на его оформление уходит три-пять минут), — выбрать интеграционное решение, внедрить и освоить его до 1 июля 2018 года.
• Если вы работаете с торговыми сетями, внимательно изучите их требования по оформлению ВСД в их адрес, после чего попробуйте выполнить эти требования хотя бы в веб-интерфейсе. Не забудьте о них при выборе интеграции.

Муниципальным учреждениям, несетевой рознице и общепиту также нужно подготовиться. Компании, которые только принимают подконтрольную продукцию, должны зарегистрироваться во ФГИС «Меркурий», создать площадки и проконтролировать, что все поставщики корректно отправляют сопроводительные документы. Таким предприятиям придется освоить массивный государственный портал, даже если они только гасят входящие ВСД. Оптимальное решение для таких организаций — подобрать сервис для упрощенной работы с Меркурием .

Чем грозит несоблюдение требований?

Если машину с грузом в пути остановят для проверки, экспедитор должен показать UUID или QR-код конкретных ВСД. UUID можно проверить в общедоступном сервисе . Если просканировать QR-код, то он поведет на этот же ресурс, но с уже введенным UUID. Как именно экспедитор будет предъявлять эти данные: в виде распечатки из «Меркурия» или на мобильном устройстве — решать поставщику.

Отсутствие ВСД повлечет штраф. Согласно , штраф составит от 3 000 руб., если будет выписан на водителя как должностное лицо, либо от 10 000 до 20 000 руб. — на юридическое лицо. В последнем случае наказанием также может стать приостановление деятельности на срок до 90 суток. В настоящее время предложены изменения в эту статью.

Павел Большаков , ведущий разработчик решения

Ветеринарная система Меркурий с июля 2018 года должна применяться производителями и участниками оборота подконтрольных товаров. Как работает система и какие вопросы помогает решить, узнайте из материала.

Что такое федеральная ветеринарная информационная система

Система носит название ФГИС «Меркурий». С ее помощью реализуется контроль за продукцией и товарами животного происхождения (подконтрольными товарами) по всей цепочке «от поля до прилавка». Это позволяет:

• потребителю защититься от фальсификата и в публичном доступе проверить подлинность ветеринарных документов;
• государству проконтролировать легальность производства и оборота сырья и продукции, отозвать из реализационных сетей небезопасную продукцию.

Для обзорного знакомства с системой приведем несколько ее характеристик:

• система позволяет генерировать необходимые сопроводительные документы на подконтрольные товары в электронном виде;
• попавшие в систему данные доступны в любой момент в любой географической точке, где есть интернет;
• для работы с системой необходимо зарегистрироваться и воспользоваться веб-приложением, работающим через любой браузер;
• обработка и защита поступающих в систему сведений происходит непрерывно.

По сути, создается полномасштабный ветеринарный электронный документооборот. Однако возможен ли полный переход на электронный документооборот? Когда при наличии электронной системы без бумажных сопроводительных документов не обойтись?

Бумажные и иные исключения из ветеринарного электронного документооборота

ФГИС Меркурий ветеринарную сертификацию с 01.07.2018 предписывает осуществлять исключительно в электронном виде. Но полностью перейти на безбумажные технологии получается не всегда.

К примеру, на просторах нашей родины есть места, где отсутствует доступ к интернету, или сама система может временно не функционировать по причине форс-мажорных обстоятельств. Тогда электронные сопроводительные документы невозможно сгенерировать вообще или получится лишь внести необходимые данные, но без доступа к ним других пользователей системы. Как быть в таких обстоятельствах?

Законодатели предусмотрели ситуации, когда можно оформить бумажный ветеринарный документ вместо электронного (п. 2.1 ст. 4 закона от 03.07.2015 № 243-ФЗ):

• если система не функционирует из-за аварии, природного катаклизма или иного бедствия;
• если доступ к интернету невозможен — список населенных пунктов, в которых отсутствует такой доступ, утверждается региональными властями;
• если сопроводительные ветеринарные документы содержат секретные сведения (государственного или служебного характера).

Существуют также ситуации, когда оформление сопроводительного документа (ни в электронной, ни в бумажной форме) не требуется. К примеру, предприятию общественного питания не нужно оформлять электронный сертификат на партию подконтрольного товара, если произведенная из него продукция реализована конечным потребителям на этом же предприятии (п. 15 Ветеринарных правил, утв. приказом Минсельхоза от 27.12.2016).

Основной функцией системы «Меркурий» является поэтапное отслеживание подконтрольной продукции:

• Этап 1. Изготовление.
• Этап 2. Хранение.
• Этап 3. Переработка.
• Этап 4. Реализация.

Контроль становится возможным только в том случае, если в системе формируется электронный сопроводительный документ.

Электронная ветеринарная сертификация Меркурий позволяет оформлять две группы документов (см. на схеме):

С помощью программы можно сгенерировать:

• электронное ветеринарное свидетельство в системе Меркурий;
• электронную ветеринарную справку в системе Меркурий;
• электронный ветеринарный сертификат в системе Меркурий.

Например, электронная ветеринарная справка, подтверждающая безопасность сырого молока или сырых сливок, оформляется госветврачом для производителей этого продукта (фермеров, ИП, компаний). Справка содержит информацию:

• об объеме молока, планируемого к получению в течение месяца;
• о результатах лабораторных исследований;
• о здоровье поголовья животных, от которых молоко будет получено.

Такая справка действительна в течение месяца и регулярно должна переоформляться. Производитель молока, получивший справку, самостоятельно оформляет электронные сопроводительные документы на транспортируемые партии сырья (на пункты сбора молока, молокозаводы и т. д.).

Таким образом, владелец фермы сможет оформить электронный сопроводительный сертификат только при наличии соответствующей действительной справки.

О том, какой объем данных заносится в систему, расскажем в следующем разделе.

Система построена таким образом, что:

• пользователи не смогут ввести в нее неполные сведения о продукции (они обязаны отразить регламентированный объем данных);
• невозможно отгружать партии товаров с минусовыми остатками.

Покажем на рисунке, какие сведения заносятся в базу при производстве, например, мясной продукции:

Как зарегистрироваться в системе электронной ветеринарной сертификации Меркурий, расскажем далее.

Кому и как следует зарегистрироваться в системе

В системе должны зарегистрироваться все, кто так или иначе работает с подконтрольными товарами:

• уполномоченные лица госветслужбы;
• производители и переработчики подконтрольной продукции (племенные хозяйства, мясокомбинаты, молокозаводы, птицефабрики и т. д.);
• реализаторы и хранители сырья и готовой продукции (розничные магазины, оптовые базы, торговые сети, предприятия общепита и др.).

Как зарегистрироваться в системе электронной ветеринарной сертификации Меркурий, пошагово показано на рисунке:

Нужно ли применять систему ветеринарной сертификации Меркурий для розничной торговли или в общепите, узнайте из следующих разделов.

Нужна ли для розничной торговли система ветеринарного электронного документооборота?

Любая торговая точка, получающая партию подконтрольного товара, обязана погасить имеющийся в системе соответствующий электронный сопроводительный документ. Следовательно, без подключения к ФГИС розничному магазину не обойтись. Время на погашение электронного ветеринарного сопроводительного документа ограничено одним рабочим днем.

Кроме того, полученный от поставщика товар необходимо тщательно проверить на наличие расхождений с зафиксированными в системе сведениями о нем. Возможны следующие ситуации:

• Расхождений нет — товар можно принять и погасить в системе сопроводительный документ.
• Товар принят частично (есть расхождения с данными в системе) — нужно сформировать электронный акт расхождений (с применением инструмента «Инвентаризация»).
• Сведения о поступившем товаре в системе отсутствуют — отказаться от приемки товара.

С налоговыми нюансами работы розничных торговцев вас познакомит этот материал .

Нюансы применения системы в общепите

У компаний и ИП, работающих в системе общепита, выбора нет — к системе нужно подключиться обязательно. ФГИС нужна ресторанам, кафе, столовым, закусочным и другим подобным заведениям, чтобы погашать электронные сопроводительные документы на получаемые от поставщиков подконтрольные товары.

Общепитовцам необходимо учесть, что:

• если из полученного сырья (например, мясной туши) изготовлена продукция (котлеты, шницели, отбивные и т. д.), которые затем в этом же заведении были реализованы потребителям, на изготовленную продукцию не требуется оформлять электронные сопроводительные документы (п. 15 приказа Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589);
• если изготовленная продукция или полуфабрикаты перемещаются для дальнейшего преобразования (приготовления из них блюд) в другие подразделения, компании или на склад, на каждую партию такой продукции нужно оформлять в системе отдельный электронный сопроводительный документ.

Любой получатель подконтрольного товара рискует быть оштрафованным (от 10 до 20 тысяч рублей), если примет продукцию без электронных сопроводительных документов (ст. 10.8 КоАП). А если переработанный предприятием общепита товар будет перемещаться по территории РФ без электронных ветеринарных сопроводительных документов, штрафные потери могут составить несколько сотен тысяч рублей.

Итоги

Электронная ветеринарная сертификация предусматривает оформление электронных сопроводительных документов в единой информационной системе. К ней должны подключиться учреждения госветконтроля, компании, ИП, КФК — все, кто производит, перемещает, реализует товары животного происхождения (молоко, мясо, яйца и др.). За отсутствие электронных сертификатов предусмотрены штрафы.

Ветеринарная сертификация — это процедура проверки качественных свойств продукции, ее безопасности и пригодности к использованию и потреблению. Ранее ВС оформлялись на бумажных носителях, все сопроводительные документы имели бумажный формат. С 2019 года посредством 243-ФЗ от 13.07.2015 была введена обязанность оформления ЭВС и сопроводительных документов к ним.

Электронная ветеринарная сертификация «Меркурий» — это федеральная государственная информационная система (ФГИС), предназначенная для ведения электронного документооборота в области ветеринарного контроля. ЭВС оформляются во ФГИС «Меркурий», за разработку и функционирование которой несет ответственность Россельхознадзор.

Весь реестр товаров, подлежащих обязательному ветконтролю, закреплены в приказе Министерства сельскохозяйственного развития № 648 от 18.12.2016, а оформление ВСД регламентирует приказ Минсельхоза № 589 от 27.12.2016.

Формировать их в электронной форме обязаны все организации и , которые производят, перевозят и реализуют товары, подлежащие обязательному ветеринарному контролю, поэтому зарегистрироваться в системе «Меркурий» должны все участники товарооборота подконтрольной продукции.

Электронные ВСД оформляются при:

• производстве товаров, подлежащих ветеринарному контролю;
• транспортировке, перемещении продукции;
• продаже подконтрольных товаров.

Обязательный ЭВС необходимо будет оформлять для каждой партии транспортируемой продукции, а если перевозится несколько партий подконтрольного товара в одном контейнере, то ВСД в электронном формате должны быть у каждого наименования продукта.

Как повлияет ЭВС на закупочную деятельность организаций

Так как при товарообороте продукция, подлежащая обязательному ветеринарному контролю, проходит полный , то есть изготовление, транспортировку, поставку и реализацию, то учреждениям, которые закупают подконтрольные товары, необходимо корректно осуществить приемку таких продуктов во избежание штрафных санкций.

Существует производственный и транспортный ЭВС. В производственном отражается информация о сырье, используемом в изготовлении того или иного товара. Такие ВСД не требуют гашения во ФГИС. Транспортные ВСД показывают сведения о перевозке и этапах перемещения продукции и подлежат гашению в системе «Меркурий». Главный их реквизит — это уникальный код-идентификатор UUID.

Заказчик должен хранить ЭВС в государственной системе в течение трех лет, но в период, не меньший срока годности подконтрольной продукции (п. 11 Приложения 1 приказа № 589).

Перенос сроков электронной ветеринарной сертификации

С 01.01.2018 все организации, участвующие в создании и обороте продуктов, подлежащих обязательному ветконтролю, должны были перейти оформление ВСД в электронном виде и подключиться к ФГИС «Меркурий» (п. 2 ст. 4 243-ФЗ). Но в связи с тем, что функционально государственная информационная система еще недостаточно готова, состоялся перенос сроков обязательной электронной ветеринарной сертификации до 01.07.2018.

Также была установлена возможность оформления бумажных ВСД при наступлении ряда экстренных случаев:

• аварии;
• опасные природные явления;
• катастрофы, стихийные и иные бедствия.

Если возникновение данных форс-мажорных ситуаций повлекло за собой невозможность оформления ВСД до устранения последствий чрезвычайных ситуаций, то Россельхознадзор в течение одних суток после наступления ЧС обязан уведомить пользователей «Меркурия» об остановке работы системы на своем официальном сайте.

Возможность оформления ВСД в бумажном виде также определяется для тех организаций, которые находятся в населенных пунктах, не имеющих доступа к сети Интернет, а также при регистрации в документации сведений, составляющих государственную либо служебную тайну.

Система "Меркурий" реализована в виде веб-приложения, в котором. пользователи взаимодействуют с системой через интернет. Благодаря этому все пользователи всегда имеют доступ к актуальной информации.
Главная особенность системы заключается в том, что она базируется на процессном подходе, без ввода информации на входе невозможно оформить ветеринарно-сопроводительный документ (ВСД) на реализацию или перемещение в системе и вывести подконтрольный товар из системы в конце жизни товара.
Входом в систему "Меркурий" является ввод информации о производственной партии для отечественной продукции, для импорта - наличие ветеринарного сертификата, оформленного в системе "Меркурий". Так, каждый последующий ВСД оформляется на основании предыдущего, таким образом, выстраивая цепочку, по которой можно отследить полный путь перемещения товара от момента производства (импорта) до конечной точки (розничная торговая точка, либо утилизация).
С 01 марта 2015 г. появится возможность оформлять ветеринарно-сопроводительные документы в электронном виде, но пока нет нормативного документа, который бы обязывал производителей подконтрольной госветнадзору продукции наносить штрих-код на упаковку, хотя уже сейчас они могут это делать по своему желанию.

- Сергей Владимирович, какие продукты попадают в зону ветеринарного контроля и кто его осуществляет?

В область ветеринарного контроля попадает вся продукция животного происхождения: рыба, мясо, молоко, мед, сыр и т.п. Система государственного ветеринарного контроля состоит из Россельхознадзора, ветеринарных служб субъектов России, а также ветеринарных служб в каждом силовом министерстве. Россельхознадзор осуществляет контроль на госгранице и в морских портах, а субъектовые службы, подчиненные губернатору области, работают уже на местах. Они взаимодействуют с Минсельхозом через сложную систему нормативных актов и отчетности, а между собой — исключительно на основаниях доброй воли. Работа ветеринарных служб Министерства обороны, ФСИН, ФСО, ФСБ и МВД — вообще тайна за семью печатями. В целом получается 91 самодостаточный центр принятия решений о проведении ветеринарного контроля.

- Как осуществляется ветеринарный контроль сегодня?

К сожалению, контроль сегодня фрагментарный и не отвечает современным условиям хозяйствования. Большая часть вины за это лежит на устаревшей системе ветсертификации. Сертификация сегодня — это визуальный осмотр продукции, проверка документов, органолептическая экспертиза, что позволяет в целом подтвердить: продукция получена от рыбы или животных, безопасных в ветеринарно-санитарном отношении, и пригодна для употребления в пищу. По результатам осмотра ветеринарный врач выдает соответствующий документ — ветеринарный сертификат. В случае необходимости образцы продукции направляются на лабораторные исследования.
Проблема заключается в том, что субъективный подход со стороны ветспециалистов и отсутствие единой системы учета юридически значимых действий с продукцией извратили саму суть ветеринарной сертификации - прослеживаемость от места происхождения и подтверждение ее безопасности. Сегодня чаще всего эти бумажки выдаются как на конвейере, на основе набора других документов, а процедура реальной проверки во многих местах отсутствует: на нее не хватает ни сил, ни времени, ни ресурсов. А захотят, могут и наоборот, вместо конвейера устроить тщательный досмотр всей партий и при каждой отгрузке непременно потребовать проведения лабораторных исследований. Естественно все за счет владельца груза. «Избирательный подход» — так можно охарактеризовать систему в целом.

- Справедливо ли утверждение о том, что бумажная ветеринарная сертификация себя изжила?

Понимаете, с бумажной сертификацией накопился целый ряд проблем. Бланки подделывают, несмотря на высокую степень защиты, их могут, например, напечатать в местной типографии и использовать

Сергей Гудков Исполнительный директор «Рыбного союза»